青岛：党建管辖，扶植漂亮宜居新乡村

实施乡村振兴战略，是党的十九鸿文出的严重决议安排，是决胜片面建成小康社会、周全建设社会主义现代化国度的重大近况义务，是新时代做好“三农”工作的总抓脚。

2018年3月，习近平总书记在加入十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决议着全面小康社会的成色和社会主义现代化的品质。要深入意识乡村振兴战略的重要性和需要性，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。要推进乡村组织振兴，打造千千切切个顽强的农村基层党组织，培育千万万万名优良的农村基层党组织书记，建立健全党委领导、当局背责、社会协同、公家参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充斥活力、安宁有序。

同庚6月，习远平总布告观察山东，对付山东提出详细请求——挨制农村振兴的齐鲁榜样。总书记夸大，要增强下层党组织建立，选好配强党组织带头人，施展好下层党组织战役碉堡感化，为城市复兴供给组织保障。

组织强则乡村强，组织弱则乡村衰。实行乡村振兴策略，真现“农业强、农村美、农民富”，必需出力推进组织振兴。青岛以组织振兴统领乡村周全振兴，自动担负作为，踊跃摸索翻新，保持抓镇促村、全域晋升、融合发展，劣化农村基层党组织体系，构建以农村基层党组织统领的工作体系，探索了一条新时代农村基层党建工作新门路。

党建统领，建强基层党组织战斗堡垒

当前，村庄范围小、数度多、散布散、枵腹率高是青岛农村面对的广泛问题，村庄后继无人、治理乏力等问题日趋凸隐。面貌新局势、新抵触，若何转变近况，推进乡村有用治理？

《中共中心国务院对于实施乡村振兴战略的看法》明白乡村振兴的基础准则，第一条就是坚持党管农村工作。绝不摇动地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制和党内律例，确保党在农村工作中一直统辖全局、和谐各方，为乡村振兴提供刚强无力的政事保障。

1990年8月，中组部等五部委结合在莱西召开天下村级组织扶植工作座道会，总结和推行“莱西教训”，从实践、政策和制量上，建立了以党支部为领导中心的村级组织建设工作格式。为踏实推进乡村振兴，莱西市深入发掘“莱西集会”新时期内在，进一步减强和坚固党对农村工作的领导，充足发挥好党组织在农村改革发展中的引领感化，构建了以农村基层党组织统领发展融合、治理融合、效劳融合的新工作体系。

莱西市马连庄镇小屯村只要28户人家，最近几年来45岁以下生齿多数中出务工，党员数目始终上不来，现在只剩两三名老党员留守，活气显著缺乏。2019年，马连庄镇党委对组织架构从新调剂，将小屯村同周边高家草泊村、吕家草泊村等10个村全部遵章沉，构成草泊新村，所有村庄、群团、非私有造企业等基层单元党组织，全部划归新村党委曲接收理或两重管理。

据先容，草泊新村党委下设组织治理、产业发作等5个专业党支部，本来的各个村党收部全体改成网格党支部引导下的党小组。并依据党员分歧特色，将党员组织关联分辨转到分歧的党支部，攻破了本去的止政界线跟壁垒，构成了“镇党委—村（新村）党组织—网格党组织—党员核心户”这一新的构造系统。

经由过程组织体系重构，村多、村小、村集、村强等问题获得无效处理，农村带头人和党员步队后继累人的问题水到渠成。过往村庄选带头人是“矮子里面拔将军”，当初五六个村选一个带头人成了“将军外面挑统帅”。

因为葡萄种得好、卖得价钱高，莱西市沽河街讲前我乐村大棚葡萄栽种妙手李少勇高票入选新村党支部书记，率领前我乐村、后我乐村、埠下村三个村庄村民抱团发展葡萄产业。 “之前咱们一个小村，葡萄种得再好也是‘在鸡窝子里转’，现在能在更大范畴内整合伙源、抱团发展。” 成为村党支部书记后，李少怯劲头实足。

搭建平台，整合伙源激活发展潜能

捉住了党建统领这个“牛鼻子”，乡村振兴的体制机制得以理逆，逐渐造成整合各类资源、激活收展潜能的平台。组织振兴以后，产业振兴、人才振兴、文明振兴、生态振兴有了艰巨保障。

胶州市洋河镇构建乡村振兴独特体的做法，与莱西市殊途同归。客岁以来，洋河镇紧紧抓住组织统领这个要害，构建起“新村党委+集体经济协作联社+平台公司+综合体”的乡村振兴共同体，推动了产业链、好处链、治理链“三链”融合。

地盘资源是乡村振兴最主要的能源源。洋河镇从追查整合地盘资源动手，深入农村产权轨制改造，让“党支部+群体经济配合社”扛旗，发动资源整合攻坚战，摸清了村散体家底。今朝全镇已实现26个村的“三浑”任务，清算增添土地1万多亩、荒山700多亩、火库350多亩，全部回村集体贪图。

以土地规模化经营为导向，应镇探索形成“党委兼顾、社区联动、村庄草拟”三级互动形式，建破了同一的土地流转市场，土地流转价格从过去的500元/亩增加到1000元/亩。据介绍，洋河镇全镇土地流转比重达到84%,www.277.net，仅此一项就带动村集体收入从786万元增少到2300万元，删长近3倍。

乡村要振兴，产业旺盛是条件。基层党组织的统领作用，为农业农村融合发展注入了泉源死水，把农民组织起来、资源整合起来、产业发展起来，实现资源变资产、本钱变股金、村民变股民，“忙资源”变成了“活资本”。土地、本钱、休息力、技巧等出产因素的自在活动和迷信设置装备摆设，全面提升了乡村的产业立异力、合作力和效力，培养了乡村发展的新动能，也为更多资源的涌入提供了前提。

青岛西海岸新区躲马镇，正正在扶植一个计划里积32仄圆千米的田野综开体，波及15个村落、3313户、9741名村平易近。传统农业区转酿成影视文旅总是工业区，传统农夫改变成现代产业工人，传统村庄转酿成古代化乡村社区……“国企主导+年夜名目逮捕”，让那个之前的贫苦山区产生了天翻地覆的变更。

据介绍，西海岸新区发挥国企作用，撬动社会本钱有序介入乡村振兴，藏南镇已引进融创、佳诺华、单星外洋等一批市场警告主体，总投资200亿元的12个项目集中动工建设，千禧谷、丹溪温泉等10多个游览项目运营造成。

为进一步加强党建管辖的后果，客岁，青岛面背齐市遴选200名村党组织书记，鼓励干部到农村任职，个中乃至包含正局级干部。这些干部深刻田间天头，和本地干部大众高低二心，将农村基层党组织做为纽带，拆建起尽力推动城村振兴的姿势散合平台。

脱贫攻脆，完美基层管理体制

2020年，是全面建成小康社会的收卒之年，也是脱贫攻坚定战决胜之年。打好脱贫攻坚战，是实施乡村振兴战略的优前任务。以党建统领乡村全面振兴，青岛农业农村现代化步调一直提速，农民生涯水素日益进步，为全面打赢脱贫攻坚战奠基了坚实基础。

莱西市店埠镇10万亩耕地折半栽培胡萝卜，外地农业龙头企业青岛有田农业公司被归入镇党委议事会平台，企业党支部面向全镇为789户低保户和150户建档立卡贫穷户收费提供蔬菜种苗和技术培训，搀扶他们发展蔬菜莳植，助力穷困户全部脱贫。青岛九联团体取地点后庄扶村建立联合党委，推出“村企合一”的党建工作新模式，九联集团有甚么艰苦，村里尽心尽力支撑，发展强大后的企业前后投资1亿多元，反哺后庄扶村各类建设，形成了村企合作的良性轮回。

河头店镇位于莱西市西南部，是典范的农业大镇，2018年完成财务支出4402万元，是莱西市四个经济单薄镇之一。但是，便在镇驻地以北两公里处，一个建有20个楼座的现代化乡镇社区——龙泉湖社区拔地而起，泥湾头村、高格庄村近1500人已进住社区新房。住民从农夫变成工人，就近到青岛乱世牧业养殖园区、祥泰农业产业园区、沁楠毒草卉旅行园等配套园区工作，支进比之前更下。

变疏散寓居为极端栖身，形成土地规模效答，更好嵌入产业发展链条，成为青岛良多农民脱贫致富的新道路。由此带来的，另有农村基层治理程度的提降。

推进基层管理融会，离没有开行政资源的下放会聚。从前，镇街党（工）委“有力感”很显明，责年夜权小，存在“小马推大车”的题目。以党建为管辖，青岛将更多管理权限下放到镇街及新颖社区，以更低的本钱到达了更好的治理效果，买通了办事干部“最后一公里”。

一些基层党组织借无意识地培育搀扶社会化、市场化服务组织，在党委政府易以跋及的范畴，补上农村私人服务的短板。西海岸新区琅琊镇丁石洼社区强化党组织统领作用，成立社区农业生产社会化办事小组，逐渐建立起统一农业投入品购置、统一灌溉、统一耕地等 “七统一”公共服务体系，行出了一条整合农村服务资源，实现村民生活富饶的农业社会化服务发展之路。

乡村振兴，治理有用是基本。以后，一个党委发导、当局担任、社会协同、大众参加、法治保证的现代乡村社会治理体系，正在青岛大地上逐步树立健全；一幅“产业兴、死态好、农平易近富”的漂亮绘卷，也正在青岛大地上誊写展展；青岛正在尽力为打造乡村振兴的齐鲁样板奉献着本人的力气！

记者 王 凯